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浙江省文物局关于印发《浙江省文物局重大行政决策程序规则》的通知
浙文物发〔2016〕372号

  局机关各处室、文物监察总队:

  为规范重大行政决策程序,提高重大行政决策的科学化、民主化、法制化水平,根据《浙江省重大行政决策程序规定》,我局制定了《浙江省文物局重大行政决策程序规则》。现予以印发,请遵照执行。

  特此通知。

  附件:浙江省文物局重大行政决策程序 

 

浙江省文物局
2016年12月26日

  附件:

  浙江省文物局重大行政决策程序规则

  第一条 为规范浙江省文物局重大行政决策行为,保障重大行政决策的合法性、科学性和民主性,根据《浙江省重大行政决策程序规定》,结合我局工作实际。制定本规则。

  第二条 本规定所称重大行政决策,是指省文物局依照法定职责,对关系到全省文物工作全局、社会涉及面广、与广大群众切身利益密切相关的重大事项所做出的决定。

  第三条 下列事项纳入省文物局重大行政决策范围:

  (一)全省文物事业发展的重要规划、重大改革、重大决策和重大措施;

  (二)贯彻落实党委、政府和上级部门的主要决议、决定和工作部署的意见;

  (三)编制和较大调整财政预算,使用重大财政资金,筹建重大投资项目,处置重大国有资产,签订重大合同;

  (四)直接涉及公众切身利益或者社会关注度高的其他重大事项。

  行政规范性文件的制定,行政机关合同的制定,行政执法行为的做出,资金资产的处置,如属于重大行政决策,除依照本规则外,同时须依照其他相关规定执行。

  第四条 没有法律法规依据的,不得做出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

  第五条 重大行政决策应当遵守依法、科学、民主、公开、高效的原则,建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估的程序机制。

  第六条 除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级的紧急命令需要立即做出决定的情形外,重大行政决策应当遵循以下程序规定:

  (一)对有关决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公共普遍关注的问题,组织公众参与;

  (二)对有关决策事项中专业性、技术性较强的问题,组织专家论证;

  (三)对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题,组织风险评估;

  (四)对决策方案进行合法性审查;

  (五)局长办公会议集体讨论决定。

  第七条 重大行政决策方案由相关职能处室起草,也可委托有关专家或者专业研究机构起草。

  决策方案起草处室、机构应当依照有关法律、法规、规章,开展调查研究,全面掌握和分析重大行政决策事项所涉及的有关情况。

  决策方案起草处室、机构应该对重大行政决策事项的主要风险源、风险点进行排查。必要时,应当组织重大行政决策风险评估,提出风险防范措施和化解处置预案。

  第八条 重大决策做出前,应该广泛向社会征求意见,但依法应当保密的事项或者内容除外。

  涉及其他部门管理权限的,应当与其他部门协商一致。

  决策方案中有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整,需要进行听证会,应当召开听证会。

  第九条 决策方案应由起草处室交局文物安全处进行合法性审查,提出合法性审查书面意见。合法性审查过程期间,文物安全处可以征求局法律顾问意见。

  未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交局长办公会议决策。

  第十条 对决策方案进行合法性审查,主要审查下列内容:

  (一)决策机关是否具有相应法定决策权;

  (二)决策方案相关内容是否具有法定依据,与有关法律、法规、规章规定是否抵触;

  (三)决策方案制定中是否符合法定程序要求;

  (四)其他需要审查的内容。

  第十一条 重大行政决策经合法性审查后,由起草处室提请局长办公会集体讨论决定。

  第十二条 提请集体讨论决定决策事项,应当同时报送决策方案的草案及说明材料。

  说明材料应当反映下列内容:

  (一)基本情况;

  (二)决策依据;

  (三)按照规定开展的公众参与、专家论证、风险评估的主要工作;

  (四)各方面总体意见,主要不同意见,风险评估意见,合法性审查意见,对相关意见处理情况;

  (五)其他需要说明的内容。

  第十三条 集体讨论时,参加人员应当发表意见;未发表意见的,视为同意。

  决策方案是否通过,由省文物局主要负责人在集体讨论基础上做出决定。

  参加会议人员的意见、会议讨论情况和决定应当如实予以记录、存档。

  第十四条 重大行政决策后,应当按照规定制发公文,除依法不公开的外,应当通过政务服务网、省文物局门户网站等  途径公布,便于公众知晓和查询。

  第十五条 重大行政决策事项实施后,应当通过征求公众意见、专家论证和委托第三方评估等方式,对实施效果、存在问题等进行总结评估,并根据情况采取完善、调整措施。

  评估后建议停止实施或者暂缓实施决策的,或者建议对决策内容做出重大修改的,应提交省文物局局长会议决定。

  第十六条 起草处室应当根据档案管理相关规定,将重大行政决策做出和实施过程中的相关材料及时、完整整理归档保管。

  第十七条 本规则自发布之日起实施。

 


  浙江省文物局综合处                                    2016年12月26日印发


来源:浙江文物网 发布日期:2016-12-26
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